2018年5月

原标题:堵住“驾照替人销分”的漏洞(纵横)

近日,公安部交通管理局进一步完善了互联网交通安全综合服务管理平台,新增了自助处理非本人名下机动车交通违法的功能。驾驶人可自主选择在交通违法处理窗口或者通过“交管12123”备案非本人名下的机动车。

常在马路上跑,有时一不小心就会违章。由此,社会上也衍生出专门搜集驾照替人销分的职业“黄牛”。这一现象,破坏了正常的交通安全管理秩序,让一些车主对“买分”处理违法记录产生依赖心理,进而在行车过程中肆意逾越规则。

公安交管部门一直在加大对“黄牛”的打击力度。以往买分卖分,都是在发生交通违章后再找人销分。实名制备案后,驾驶人只能处理自备案之日起发生的交通违法行为,再狡猾的“黄牛”也成了“马后炮”。同时,备案也不是想备就备。根据规定,一个人最多只能同时绑定3辆其他人的车辆;一辆车也最多只能同时绑定3个其他人的驾驶证;一个人历史累计绑定其他人的车不能超过5辆。这些条件大大限制了“买分卖分”的空间,可以有效防范“黄牛”非法牟利。

不过,“驾照销分新规”只是进一步规范了交通违法处理,并不能彻底堵塞替人销分的漏洞。一方面,一些经常违章的司机,可能会提前找人备案,以备不时之需。另一方面,虽然有同时绑定数量的限制,替人销分不再像过去那样随心所欲,但从另一个角度讲,这种限制也变相提升了销分的“含金量”。有网友就指出,“新政出台,恐怕黄牛又要涨价了”。

谁违章处理谁,是基本的法理。之所以会出现替人销分,关键在于交管部门在处理违章时往往难以对当事人的身份进行有效识别,给了李鬼冒充李逵的机会。事实上,如今的电子监控技术不仅能够抓拍车牌号,还可以清楚显示司机的体貌特征。此前,深圳等地已率先引入人脸识别系统,当驾驶人前来处理违章时,系统会自动与抓拍的违章图像进行比对,有效防止“顶包”。作为“驾照销分新规”的配套措施,这种做法一旦加以推广,很大程度上能确保规范交通违法处理的制度善意落到实处。

责任编辑:张玉

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原标题:北京医改半年:门急诊量上亿人次 节约医药费44亿元

中新社北京10月12日电 (记者 杜燕)北京自今年4月8日实施医药分开综合改革至今半年,3700多家医疗机构门急诊量1亿多人次,累计节约医药费用44亿元(人民币,下同)。

12日,北京市卫生和计划生育委员会发布的监测数据显示,医改实施半年来,与去年同期相比,大医院门急诊量减少11.5%,而一级医院及基层医疗卫生机构增加14.7%,城区部分社区卫生服务机构诊疗量增加20%以上。这扭转了十多年来北京基层诊疗量占比下降的局面,大医院人满为患得到有效缓解。与此同时,专家号就诊人次减少21.7%,让有限的专家资源更好地服务于危重急难患者。

北京从2017年4月8日开始全面实施医疗改革。图为7月7日,北京一家社区医院在挂号大厅显著位置放置医改重点内容介绍以及药品价格对比表。 中新社记者 杜燕 摄

本轮医疗改革剑指“以药养医”弊病,取消临床用药15%的政策性加成。数据显示,半年来,扣除CPI(居民消费价格指数)影响,医药费用增长不足2%,为2000年以来费用增幅的最低期,累计节约医药费用44亿元。药品阳光采购金额累计298亿元,节省药品费用24.4亿元,带来药品价格平均下降达8.2%。

此次医改的切入口是“腾笼换鸟”,即在取消药品加成后,调整医疗服务项目的价格。监测表明,与去年同期相比,医疗机构可支配收入趋势良好,医疗机构对药品收入的依赖机制不复存在。

中医等部分短板专业在医改中得到发展支撑。北京市卫计委表示,规范了96个中医医疗服务项目价格,更好地补偿了服务成本,体现了中医劳动价值。此外,设立医事服务费和规范435项医疗服务价格,也使儿科、妇产科、护理、精神心理、传染等部分短板专业得到发展支撑。(完)

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

根据台气象部门今天(20日)发布的信息,今年第13号台风“天鸽”今天下午2时形成,目前正以每小时17公里速度向西北西移动。由于距离台湾近,预计晚间就会发布海上台风警报。(央视记者 黄惠馨)

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原标题:“同居男友”去世,231万债务真的“不得不”判给她吗? |新京报快评

那些“被负债”的裁判,若不纠正太不公正,若纠正又太动摇司法秩序,何去何从?

文 |刘昌松

以“夫妻投靠”认定夫妻关系理由充分

今天,一则题为“‘同居男友’遇车祸去世,她被判承担男友生前债务231万”的报道火了。

据报道,原审原告李凤海,以原审被告侯春梅与车祸身故的徐志军系夫妻关系为由,持徐志军生前所立231万元借据将侯春梅诉至法院,原审判令侯春梅偿还李凤海231万元,侯春梅因故耽误上诉期一审判决生效。

而榆林市检察院以未查到侯、徐结婚登记,两人不是夫妻关系为由提起抗诉,定边县法院再审以公安户籍显示为“夫妻投靠”,推定徐与侯进行过结婚登记,仍维持原判,侯春梅对再审判决不服,已向榆林中院提起上诉,并认为最高法新近发布的司法解释,也给了她新的法律依据。

应该说,定边法院再审以侯春梅与徐志军登记在一个户口本上,并注明为“夫妻投靠”,法院谈话时侯春梅也承认“徐志军是其丈夫”为由,仍认定侯、徐为夫妻关系,适用当时有效的司法解释维持原审,理由还是比较充分的。

▲最高人民法院出台司法解释明确夫妻共同债务认定标准 截图自:最高人民法院微博

关键点是“夫妻债务解释”的溯及力

不过,问题是,侯春梅已在月初提起上诉,最高法于1月17日发布了《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》(以下简称“夫妻债务解释”),再审二审法院能否适用新的司法解释,为侯春梅解套呢?

这涉及新的司法解释是否具有法律溯及力,以及溯及力的强度有多大。

我国《刑法》第12条从“罪刑法定”和“保障人权”的考虑,明确规定了溯及力,即新刑法对其生效前的行为原则上没有溯及力,但新刑法不认为是犯罪或处罚较轻的,新刑法有溯及力。可是我国民法包括去年生效的《民法总则》,都未对溯及力事项作出统一规定。

在这种情形下,民事法律是否有溯及力,恐怕应按照《立法法》所规定的精神来对待。该法第93条规定,“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”

可见,无论民事法律、刑事法律,一般都不具有溯及既往的效力,因为立法只能要求人们遵守当时的法律,而不能要求遵守将来制定的法律。为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益,而不是损害其利益,立法才可作出例外的规定。

这个难题还得最高司法机关来解

事实上,我国相关民事司法解释中确有这种例外规定,例如《婚姻法》2001年大修,同年的“婚姻法司法解释一”即明确:“婚姻法修改后正在审理的一、二审婚姻家庭纠纷案件,一律适用修改后的婚姻法。”

按照该规定,婚姻法生效前发生的重婚、同居、家庭暴力、虐待、遗弃行为,婚姻法生效后即使行为已经终止了,对方在离婚诉讼中也可依新法提起过错损害赔偿,因为新法有溯及力。

现在,新的“夫妻债务解释”没有规定该规范的溯及力,一种理解可以是,本解释本为解决旧司法解释严重失衡而出台,应该具有溯及力。但这也只是对拟起诉和正在审理的一、二审案件有溯及力,按照法理不应溯及新解释生效前按旧法已作出生效判决的事项,这是维护秩序的需要。

不幸的是,侯凤梅案正是这种情况,尽管该案现已进入再审二审,但再审只是中止原判决执行而未撤销原判,再审仍应适用过去的法律。

那些“被负债”的裁判若不纠正太不公正,若纠正又太动摇司法秩序,何去何从,期待有关方面拿出最大智慧,给出答案。

刘昌松(北京慕公律师事务所律师)

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原标题:前港中大学生会会长粗口辱华 校方:予以最严厉谴责

视频截图

网上流传片段,港中大学生会前会长周竖峰,情绪激动地与内地学生对骂,中大今日发表声明指,对学生公然使用辱华字眼进行恶意人身攻击予以最严厉的谴责。

片段所见,一群学生在民主墙前张贴简体字海报,身穿黑衣的周竖峰在旁观察,期间一名广东话发音不正的男子问为何学生会不清理“港独”海报。

中大:已经启动程序调查

中大今日发声明回应称,收到校内和校外人士针对短片的投诉,认为有学生使用“粗口辱华”,校方亦对有同学公然使用辱华字眼进行恶意人身攻击予以最严厉的谴责,认为是“严重冒犯性言语,对经历过二次大战蹂躏的人士及其后代,创痛尤深,有违道德规范及社会期望,令人痛心。”发言人称,已经启动程序展开调查,强调会严肃处理事件。

校方重申,一贯立场绝对不赞成“港独”,针对校园内出现支持“港独”的展示品,已透过师生中心管理委员会继续与学生会商讨,希望达至妥善安排。(橙新闻)

图片来源:橙新闻

前港中大学生会会长与内地学生发生争执 口中狂爆侮辱性词语

开学之后,香港中文大学校园的民主墙上,贴满了“港独”海报。一名内地女生将海报撕下,学生会干部发现后制止,双方的争执的视频被记者拍下,引起网友热议。就在7日下午5点左右,中大内地学生自发组织了抗议活动。然而在抗议活动结束后,前任香港中文大学学生会会长却在民主墙,与内地学生发生激烈争执。口中不断用粤语辱骂内地学生,在其言论中,甚至出现了“支那”这样的侮辱性词语。(环球时报)

来源:人民日报

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